• 用人單位職業衛生執法實踐培訓工作指南

    為科學指導職業衛生執法實踐培訓(以下簡稱“實訓”)工作,切實提高監督員對用人單位的監督執法能力和水平,保護勞動者健康權益,根據《職業病防治法》等法律法規規章、標準的要求,制定本指南。

    一、基本條件

    (一)實訓課程。

    主要包括用人單位工作場所生產工藝流程、

    常見職業病危害因素與職業病、職業病危害的預防控制與個人防護;

    用人單位監督執法工作流程、監督執法內容和方法;

    違法行為證據收集、執法文書書寫、案卷制作等內容。各地根據當地實際工作需要增加法律法規規章、標準等內容。

    (二)實訓教師。?

    1.實訓教師應具有職業衛生監督執法專長,能滿足實訓工作需要。可以在衛生行政部門、衛生監督執法機構、高等院校、職業病防治機構、疾病預防控制機構或職業衛生技術服務機構等單位中選取,優先從職業衛生專家庫中選取。

    2.實訓教師負責理論教學或模擬執法帶教工作。根據實訓計劃,編寫針對性、實用性較強的教案,協助做好實訓的日常管理和考核評估工作。

    (三)實訓場所。?

    1.教室。設置集中授課、快速檢測、執法取證等設備以及防護用品、工程防護展示等教室。

    2.模擬執法場所。

    根據本地重點職業病危害行業特點,設置職業衛生模擬執法的用人單位工作場所。配備熟悉生產工藝流程、職業病危害防護措施等涉及職業病防治工作的工程技術人員或管理人員。

    二、組織實施

    (一)制定方案。

    根據當地職業病防治工作實際情況制定實訓方案,主要包括日程、教案、教師、參訓人員與場所等內容。

    實訓內容可參照

    用人單位職業衛生執法基礎知識教案(附件1),

    用人單位職業衛生模擬執法教案(附件2),

    煤礦等行業職業衛生執法實訓教案(附件3),

    用人單位職業衛生執法案卷教案(附件4)。也可以根據實際工作需要增加教學內容。

    實訓課時原則上不少于30學時,其中模擬執法課程不少于15個學時。模擬執法教學應分組進行,原則上一個小組不超過10名學員,由2名教師負責小組的現場帶教和案卷制作等工作。

    (二)開展實訓。

    1.基礎知識培訓。以集中式講授為主,也可以自學和網絡學習。實訓前組織摸底理論測試,以便于教師有針對性的進行教學。此項工作根據當地實際情況進行安排。

    2.模擬執法培訓。主要包括聽取用人單位匯報全面了解職業病防治工作情況、檢查職業衛生管理臺賬和作業現場,匯總監督檢查情況,完成行政處罰案卷制作等內容。

    教師在每個環節對監督執法內容、方法和要求進行詳細指導。學員在模擬執法場所進行實操,2個學員配合共同完成證據收集、文書書寫、案卷制作等任務。

    一是聽取匯報和檢查職業衛生管理臺賬。教師指導學員掌握企業職業病防治工作完成情況、存在問題和違法行為,與用人單位進行當面溝通,并做好記錄。

    二是實地查看作業場所。教師就作業場所的生產工藝流程、職業病危害因素識別、職業病危害的預防控制與個人防護、常見職業病、職業健康檢查要求等知識進行講解,指導學員發現企業職業病防治違法行為,收集證據。

    三是教師指導學員進行案情分析討論,書寫執法文書、制作案卷,并進行歸檔。

    3.案卷評查。一是以小組為單位組織參訓學員進行案卷討論,教師答疑解惑。二是組織開展案卷分析講評,選出優秀案卷。三是組織開展教師和參訓學員座談交流,談實訓體會。

    三、實訓總結評估

    (一)實訓考核。實訓結束后,對學員統一進行考核,主要包括理論測試、執法案卷制作、快速檢測設備操作、案例分析等內容,具體可參照職業衛生執法實訓學員考核評估表(附件5)。參訓學員實訓成績通報所在單位,對優秀學員予以表揚。根據參訓學員考核結果、調查反饋結果對實訓教師教學質量進行全面考核,具體可參照職業衛生執法實訓教師評估表(附件6),對優秀教師給予表揚。

    (二)檔案管理。建立健全實訓檔案管理制度。將實訓課程和課件、教師和參訓學員名單、考核結果、實訓過程性資料和評估資料進行統一歸檔。